农贸行业建设与经营分离的现状

  为了实现一个农贸交易场所,即农贸市场的落成,需经过规划、设计、建设、经营阶段,其中各大阶段还能再行细分,如新老市场的建设侧重点不同,经营筹备的招商对象也不同。农贸的本质是农产品的流通及形态转化,最终发挥解决生活需求的作用。但市场的使用功能却频频与建设思路脱轨,无法满足需求,使用功能作为决定建设投入所发挥实际价值的核心,屡遭忽略。

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  一、导致经营功能发挥不佳的几个重要原因如下:

  1、投资建造方、规划设计方、经营使用方,多方分离

  同一个项目,在不同阶段由不同的角色主导,真正负责长期经营的角色,往往在前期的设计建设阶段,并不参与需求论证;更常见的情况是,一个市场立项后再确定规划设计单位,设计完成后确定施工单位,竣工验收后确定经营单位。这就导致各阶段的配合单位不断变换,使用方反而无权利提出使用功能上的需求,最终常见的结果是耗资巨大,反响甚微。

  这是目前国情下普遍存在的现象,也是大环境、大规则下的必然结果。更有甚者各方利益出发点不统一,项目落成前已进行多轮内耗,举步维艰。

  2、跨专业、跨行业的业余规划思维

  概括即“取短补长”,用薄弱的技术能力跨专业包揽多项工作,最明显的例子就是部分农贸市场EPC(设计施工总承包)或EPCO(设计施工经营总承包)项目,这类项目的出现,在一定程度上提高了工作效率,也避免了多方分离的弊端,但更大程度上提供了“大包大揽”的机会,承接多项工作后,为了利益最大化与节约成本,跨专业包揽全部工作。

  这个现象的出现,和正常工作的流程繁琐无法脱离干系,为了规避复杂的流程不得已而合并多项工作,却过犹不及引发了在项目上一家独大的情况,无法综合各领域的专业思路,无法集思广益,更有甚者背离专业领域。

  很常见的例子是:一些住宅配套的市场,位于住宅底层裙房,作为一个市场却没有经过符合行业标准的规划设计和经营筹备,而是由住宅设计单位打包设计,且由开发商直接将农贸市场内的摊位进行销售,最后交由小区物业一并管理。这样建成的市场一定与行业规范处处冲突,也无法发挥应有的菜篮子功能。

  3、流程、手续繁多,进度慢,效率低下

  为了满足报规、报建手续所要求,不得不进行的妥协,这些妥协之举往往无关是否合乎规范,或是在满足规范的前提下仍然无法通过审查,从而强制改变使用功能、降低合理性、破坏统一规划思路。为了在诸多流程中尽快推进工作,经常性发生无意义的修改,以及可以一次性解决的问题被迫分成多次解决,白白浪费了时间精力,更是增加了经营方为项目提供引导思想的难度,导致工作进度和建设、经营配合严重滞后。

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创建时间:2022-10-14 10:50
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